泉州市人力資源和社會(huì)保障局等六部門轉(zhuǎn)發(fā)

福建省人力資源和社會(huì)保障廳等七部門

關(guān)于印發(fā)福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工

工資專用賬戶管理暫行辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人社局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局，人民銀行各縣（市）支行，泉州開發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)局、國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局，泉州臺(tái)商投資區(qū)民生保障局、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局、環(huán)境與國(guó)土資源局：　

現(xiàn)將《福建省人力資源和社會(huì)保障廳等七部門關(guān)于關(guān)于印發(fā)福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法的通知》（閩人社發(fā)〔2018〕8號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，明晰工作目標(biāo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。

二、加大工作力度。各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加大工作執(zhí)行力，把工程建設(shè)領(lǐng)域建立農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度各項(xiàng)工作落到實(shí)處。行業(yè)主管部門和人力資源社會(huì)保障部門要加大對(duì)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資資金撥付情況和專用賬戶的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)督促其限期改正。

三、做好宣傳引導(dǎo)。各地要通過(guò)多種形式積極做好宣傳工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高施工企業(yè)對(duì)人工費(fèi)（工資款）與其他工程款分賬管理的了解和應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度的作用。

泉州市人力資源和社會(huì)保障局   泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

泉州市交通運(yùn)輸委員會(huì)           泉州市水利局

泉州市鐵路建設(shè)辦公室      中國(guó)人民銀行泉州市中心支行

                            2018年11月13日                                                                    

（此件主動(dòng)公開）

關(guān)于印發(fā)福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資

專用賬戶管理暫行辦法的通知

閩人社發(fā)〔2018〕8號(hào)

各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障局、建設(shè)局（委）、交通運(yùn)輸局（委）、水利局、鐵辦，人民銀行各市中心支行，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、綜合執(zhí)法局、交建局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、鐵辦，人民銀行平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)支行,廈門市通信管理局，各通信發(fā)展管理辦公室：

現(xiàn)將《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

福建省人力資源和社會(huì)保障廳

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

福建省交通運(yùn)輸廳

福建省水利廳

福建省鐵路建設(shè)辦公室

福建省通信管理局

中國(guó)人民銀行福州中心支行

                         　　2018年10月24日

福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資

專用賬戶管理暫行辦法

    第一條  為規(guī)范我省工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)的工資支付行為，健全治理拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2016〕88號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

   第二條  福建省行政區(qū)域內(nèi)房建市政、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、通信、電力等工程建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱“工資專戶”）管理適用本辦法。

施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）應(yīng)建立工資專戶管理制度，實(shí)行人工費(fèi)（工資款）與其他工程款分賬管理。施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價(jià)款中的人工費(fèi)（工資款），并在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)工資專戶，建設(shè)單位（包括代建單位，下同）將工程款中的人工費(fèi)（工資款）單獨(dú)撥付到工資專戶。工資專戶資金專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。

第三條  按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部和住建、交通運(yùn)輸、水利、鐵辦、通信、電力等行業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“行業(yè)主管部門”）負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)本級(jí)工資專戶管理制度的實(shí)施。

第四條  在工程招投標(biāo)、施工合同訂立等階段，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中對(duì)工資專戶設(shè)立和撤銷、人工費(fèi)（工資款）撥付時(shí)間和比例（數(shù)額），以及未按期撥付違約責(zé)任等事項(xiàng)作為實(shí)質(zhì)性內(nèi)容予以明確約定，并寫入與施工總承包企業(yè)簽訂的施工合同中。已開工的工程建設(shè)項(xiàng)目，雙方應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，約定建立工資專戶事宜。

第五條  施工總承包企業(yè)在工程項(xiàng)目開工前，應(yīng)到工程項(xiàng)目所在地銀行設(shè)立工資專戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶資金管理協(xié)議》(附件1)。工程有專業(yè)分包、勞務(wù)分包的，分包企業(yè)應(yīng)委托施工總承包企業(yè)代發(fā)工資，并與施工總承包企業(yè)簽訂《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議》(附件2)。

第六條  施工總承包企業(yè)應(yīng)于工資專戶開設(shè)后5個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目所在地的人社部門和行業(yè)主管部門報(bào)備工資專戶有關(guān)信息。

第七條  工資專戶資金實(shí)行?？顚Ｓ茫坏瞄_立企業(yè)網(wǎng)銀、通兌等業(yè)務(wù)，賬戶內(nèi)的資金除發(fā)放農(nóng)民工工資外，不得用于其他用途。同一個(gè)施工合同，只能開設(shè)一個(gè)工資專戶。

第八條  開戶銀行負(fù)責(zé)專戶資金的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知開戶單位和備案部門；發(fā)現(xiàn)賬戶資金被挪用等情況，應(yīng)及時(shí)向備案部門報(bào)告。

第九條  建設(shè)單位應(yīng)按照施工合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)（工資款）數(shù)額，按時(shí)足額將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)（工資款）單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的工資專戶。

第十條  施工總承包企業(yè)或分包企業(yè)應(yīng)協(xié)調(diào)開戶銀行為該項(xiàng)目農(nóng)民工辦理工資支付銀行卡，已持有開戶銀行工資卡的農(nóng)民工可以不再重新辦卡。施工企業(yè)（包括專業(yè)分包和勞務(wù)分包）負(fù)責(zé)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資表，工資表應(yīng)經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)，并在維權(quán)告示牌上公示。工資表公示無(wú)異議后由施工總承包企業(yè)加蓋公章，每月按時(shí)提交開戶銀行。銀行根據(jù)加蓋公章的工資表、代發(fā)工資數(shù)據(jù)盤片，直接從工資專戶向農(nóng)民工個(gè)人銀行賬戶劃轉(zhuǎn)工資。

第十一條  工程（交）竣工驗(yàn)收后，施工總承包企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)無(wú)拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行不少于7個(gè)工作日的公示，公示結(jié)束后，可會(huì)同建設(shè)單位辦理工資專戶撤銷手續(xù)，工資專戶余額由銀行劃至合同約定的施工總承包企業(yè)賬戶。工資專戶撤銷后7個(gè)工作日內(nèi)，施工總承包企業(yè)應(yīng)向備案部門報(bào)備。

第十二條  工資專戶制度落實(shí)情況，納入企業(yè)和項(xiàng)目日常監(jiān)管考評(píng)。建設(shè)單位和施工企業(yè)有下列行為之一的，由項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門或行業(yè)主管部門依職權(quán)責(zé)令限期整改，逾期未整改或整改不到位的，根據(jù)情節(jié)輕重予以通報(bào)批評(píng)、列入建筑市場(chǎng)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、列入“黑名單”等懲戒措施。

1.建設(shè)單位連續(xù)2個(gè)月或累計(jì)3個(gè)月未按時(shí)足額撥付人工費(fèi)（工資款）的；

2.施工總承包企業(yè)未設(shè)立工資專戶，未按時(shí)報(bào)備工資專戶信息的；

3.施工總承包企業(yè)挪用專戶資金，拖欠農(nóng)民工工資的；

4.施工總承包企業(yè)未通過(guò)工資專戶發(fā)放農(nóng)民工工資的；

5.分包企業(yè)未委托施工總承包企業(yè)代發(fā)農(nóng)民工工資的；

6.其他違反本辦法的情形。

第十三條  2016年1月17日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）出臺(tái)后新開工的項(xiàng)目執(zhí)行本辦法。各設(shè)區(qū)市（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。

    附件：1.福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶資金管理協(xié)議（參考文本）

         2.福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議（參考文本）

附件1

福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資

專用賬戶資金管理協(xié)議

（參考文本）

甲方（建設(shè)單位）：                                                                            

乙方（施工總承包企業(yè)）：                                                              

丙方（專戶銀行）：                                                                          

根據(jù)《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》要求，為保證工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱工資專戶）資金專款專用及農(nóng)民工工資按月支付，甲、乙雙方委托丙方為                                   項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“該項(xiàng)目”)工資專戶資金監(jiān)管人，為該項(xiàng)目工資專戶資金提供管理，并按照本協(xié)議約定履行相關(guān)信息披露等服務(wù)。甲、乙、丙三方經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成以下協(xié)議，并共同遵守，同時(shí)甲、乙、丙三方承諾自愿接受工程所在地主管部門監(jiān)督檢查。

第一章 工資專戶設(shè)立及管理

第一條  工資專戶的設(shè)立。乙方須在丙方處設(shè)立工資專戶，用于該項(xiàng)目農(nóng)民工工資的發(fā)放，不得擅自動(dòng)用工資專戶資金。

第二條  工資專戶的管理。項(xiàng)目建設(shè)期間，丙方負(fù)責(zé)對(duì)工資專戶進(jìn)行管理。丙方需根據(jù)本協(xié)議約定的條件辦理資金支付。

第二章  托管職責(zé)、期限

第三條  丙方作為受托銀行，應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）設(shè)立工資專戶，保管托管資金，確保資金安全；

（二）每月將工資專戶對(duì)賬單報(bào)甲方（聯(lián)系人：         、聯(lián)系電話：           、地址：              ）、乙方（聯(lián)系人：         、聯(lián)系電話：          、地址：                 ）及工程所在地行業(yè)主管部門、人社部門備查；

（三）在資金到位且乙方提供審核后的準(zhǔn)確工資表以及符合丙方格式要求的代發(fā)工資數(shù)據(jù)盤片，丙方在三日內(nèi)，將農(nóng)民工工資發(fā)放到位。

（四）定期前往項(xiàng)目工地免費(fèi)為農(nóng)民工辦理工資支付銀行卡，農(nóng)民工工資支付銀行卡不收取成本費(fèi)和年費(fèi)。

第四條  協(xié)議期限。丙方對(duì)工資專戶內(nèi)資金履行監(jiān)督職責(zé)的期限自工資專戶設(shè)立之日起至該專戶撤銷止。

第三章  資金托管應(yīng)提供的資料

第五條  乙方須向丙方提供《建設(shè)工程施工合同》、每月農(nóng)民工工資表以及符合丙方格式要求的代發(fā)工資數(shù)據(jù)盤片。

第四章  托管資金收付

第六條  受托資金存入。甲方應(yīng)按施工合同約定，按時(shí)足額將人工費(fèi)（工資款）劃入約定的托管賬戶，丙方確認(rèn)資金到賬后對(duì)賬戶資金履行管理職責(zé)。

第七條  受托資金撥付。乙方委托丙方代發(fā)農(nóng)民工工資，代發(fā)的農(nóng)民工個(gè)人銀行賬戶信息由乙方提供，其真實(shí)性由乙方負(fù)責(zé)。乙方負(fù)責(zé)將農(nóng)民工工資表、代發(fā)數(shù)據(jù)盤片按丙方通用代發(fā)格式報(bào)丙方，由丙方從工資專戶（在人工費(fèi)撥付累計(jì)額度內(nèi)）直接劃撥至農(nóng)民工個(gè)人銀行卡上。工資表的真實(shí)性及準(zhǔn)確性由乙方負(fù)責(zé)。

第八條  農(nóng)民工工資監(jiān)管。工資專戶資金不得挪作他用。

第五章  工資專戶的撤銷

第九條  工程竣工驗(yàn)收且無(wú)拖欠農(nóng)民工工資情況公示無(wú)異議后，甲方出具“關(guān)于同意撤銷                      項(xiàng)目工資專戶的證明”。丙方收到證明后，辦理工資專戶撤銷手續(xù)。工資專戶余額由丙方劃至施工合同約定的乙方賬戶。

第六章  協(xié)議生效與終止

第十條  本協(xié)議經(jīng)甲、乙、丙方法定代表人或其委托人簽字并加蓋公章之日起生效。項(xiàng)目完工后，丙方全額解付該托管資金后該協(xié)議終止。

第七章  違約責(zé)任和免責(zé)條件

第十一條  丙方未按照合同約定的支付條件辦理資金支付而形成的直接損失，丙方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十二條  如果本協(xié)議任何一方因不可抗力不能履行本協(xié)議的，可根據(jù)不可抗力的影響部分或全部免除該方的責(zé)任。任何一方遭到不可抗力時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知其他方在合理期限內(nèi)提供到不可抗力影響的證明，并采取適當(dāng)措施防止其他方損失的擴(kuò)大和保護(hù)資金的完整。

第八章  其他

第十三條  除法律、法規(guī)規(guī)定，以及因本項(xiàng)目工資專戶資金托管業(yè)務(wù)的需要和三方特別約定外，未經(jīng)三方同意，協(xié)議任何一方不得向外提供涉及甲、乙、丙方商業(yè)秘密的資料。

第十四條  協(xié)議的變更。本協(xié)議生效后，甲、乙、丙三方中任何一方需要變更協(xié)議條款時(shí)，應(yīng)經(jīng)三方協(xié)商一致，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

第十五條 該項(xiàng)目備案部門。行業(yè)主管部門：             ，聯(lián)系人：          ，地址：                     ，電子郵箱：            ；人社部門：                ，聯(lián)系人：         ，地址：             ，電子郵箱：              。

第十六條  本協(xié)議一式六份，甲方、乙方、丙方各執(zhí)兩份，每份具有同等法律效力。

甲方（簽章）        

法定代表人：（簽字）

簽訂日期：    年  月  日

乙方（簽章）

法定代表人：（簽字）

簽訂日期：    年  月  日

丙方（簽章）

法定代表人：（簽字）

簽訂日期：    年  月  日

附件2

福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資

委托支付協(xié)議

（參考文本）

甲方：（勞務(wù)分包企業(yè)或?qū)I(yè)分包企業(yè)）                   

乙方：（施工總承包企業(yè)）                               

根據(jù)《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》相關(guān)要求，經(jīng)雙方友好協(xié)商，現(xiàn)就                    項(xiàng)目農(nóng)民工工資委托支付事宜協(xié)議如下：

一、甲方委托乙方代發(fā)農(nóng)民工工資，承諾每月按時(shí)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資表上報(bào)乙方，由乙方委托銀行從農(nóng)民工工資專用賬戶發(fā)放，農(nóng)民工實(shí)名登記、工資金額、農(nóng)民工個(gè)人銀行卡等信息真實(shí)性由甲方負(fù)責(zé)。

二、乙方承諾按分包合同約定按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，不得以工程款被拖欠為由拒付農(nóng)民工工資。

三、農(nóng)民工工資應(yīng)按月支付，委托銀行直接支付的農(nóng)民工工資計(jì)入分包工程進(jìn)度款予以扣除。

四、違約責(zé)任

施工期間，如發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠，按下列方式處理：

1.乙方未按月足額撥付人工費(fèi)（工資款）的，由其無(wú)條件進(jìn)行撥付，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

2.甲方偽造出勤信息、提供虛假身份信息套取、高估冒算農(nóng)民工工資的，經(jīng)核實(shí)，高估冒算超出費(fèi)用，乙方按   倍向甲方收回，從剩余分包工程款中直接扣除。

3.任何一方未履行承諾，對(duì)方有權(quán)追究其法律責(zé)任。

本協(xié)議一式二份，雙方簽字蓋章后生效。

甲方：（公章）                   乙方：（公章）

法定代表人：（簽字）             法定代表人：（簽字）

年  月  日                      年  月  日

  泉州市人力資源和社會(huì)保障局辦公室         2018年11月13日印發(fā)