泉建審批〔2018〕467號
各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門，市直有關單位：
為進一步規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質網(wǎng)上審批行為，進一步完善建筑業(yè)資質審查細則，規(guī)范行政審批自由裁量權，努力提升審批服務水平，優(yōu)化審批流程。經(jīng)研究決定，在規(guī)范執(zhí)行福建省建設廳現(xiàn)有的建筑業(yè)資質審查工作導則的基礎上，對由我局審批以及委托審批的建筑業(yè)企業(yè)資質審查中有關企業(yè)業(yè)績、技術負責人業(yè)績以及相關人員資格認定標準進一步規(guī)范和細化，請各地遵照執(zhí)行。
一、業(yè)績審查
1.申請施工總承包和專業(yè)承包資質技術負責人（或注冊建造師）業(yè)績審查：
（1）申請施工總承包資質技術負責人（或注冊建造師）個人業(yè)績審查
①對于申報施工總承包資質的技術負責人（或注冊建造師）代表業(yè)績，在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺、福建省工程項目建設監(jiān)管系統(tǒng)或申報資質相應行業(yè)官網(wǎng)（如：全國公路建設信用信息系統(tǒng)、福建省公路水路建設與運輸市場信息信息服務系統(tǒng)、全國水利建設市場信用信息平臺、全國水利建設市場監(jiān)管平臺、福建省水利建設市場信用信息平臺等）可查，且符合《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》規(guī)定的業(yè)績，予以認定；
②前述系統(tǒng)或官網(wǎng)查詢無明確技術負責人相關信息的，須提供業(yè)績工程項目實施期間的個人社保繳費明細（項目工期的三分之一，且不少于1個月社保，補繳不予認可。）業(yè)績佐證材料（能夠體現(xiàn)技術負責人在項目中擔任技術負責人及工程項目技術指標的的中標書、施工合同或竣工驗收報告等）。
③前述系統(tǒng)或官網(wǎng)的業(yè)績不可查的（除軍隊國防工程外），均不予認定。軍隊國防工程應提交《軍隊工程建設施工許可證》、能夠體現(xiàn)技術負責人在項目中擔任項目經(jīng)理或技術負責人及工程項目技術指標的中標通知、合同或竣工驗收報告等佐證材料。
④對企業(yè)提交的業(yè)績佐證材料存疑的，可向當?shù)仨椖拷ㄔO主管部門發(fā)函核實。若函復結果與企業(yè)申報一致的，予以認定。若函復結果與企業(yè)申報內容不一致，根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)資質有關規(guī)定予以查處。自函件發(fā)出之日起30天內，未收到對方函復的，業(yè)績直接不予認定。
（2）申請專業(yè)承包資質技術負責人（或注冊建造師）業(yè)績審查：
①在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺、福建省工程項目建設監(jiān)管系統(tǒng)或申報資質相應各行業(yè)招投標官網(wǎng)可查，且符合《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》規(guī)定的業(yè)績，予以認定。前述系統(tǒng)或官網(wǎng)無明確技術負責人的，須提供業(yè)績工程項目實施期間的個人社保證明（項目工期的三分之一，且不少于1個月社保，補繳不予認可。）、業(yè)績佐證材料（能夠體現(xiàn)技術負責人在項目中擔任技術負責人及工程項目技術指標的的中標書、施工合同或竣工驗收報告（或分部分項工程驗收記錄表）等）。軍隊國防工程應提交《軍隊工程建設施工許可證》、能夠體現(xiàn)技術負責人在項目中擔任項目經(jīng)理或技術負責人及工程項目技術指標的中標通知、合同或竣工驗收報告等佐證材料。
②在前述系統(tǒng)或官網(wǎng)不可查或對企業(yè)提交的業(yè)績佐證材料有存疑的，可向當?shù)仨椖拷ㄔO主管部門發(fā)函核實。若函復結果與企業(yè)申報一致的，予以認定。若函復結果與企業(yè)申報內容不一致，根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)資質有關規(guī)定予以通報。自函件發(fā)出之日起30天內，未收到對方函復的，業(yè)績不予認定。
2.專業(yè)承包資質升級企業(yè)業(yè)績審查
（1）在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺、福建省工程項目建設監(jiān)管系統(tǒng)可查，且符合《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》規(guī)定的業(yè)績，予以認定。
（2）在前述系統(tǒng)或官網(wǎng)不可查的，應提供項目施工期間的部分工程款稅票，考核指標為單項合同額的，需提供該項目不少于結算價30%的工程款稅票。如：增值稅發(fā)票、建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（自開或代開）等。提供核對后予以認定。
（3）對企業(yè)提交的業(yè)績佐證材料存疑的，可向當?shù)仨椖拷ㄔO主管部門等主體發(fā)函核實。自函件發(fā)出之日起30天內，未收到對方函復的，業(yè)績直接不予認定。若函復結果與企業(yè)申報內容不一致，根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)資質有關規(guī)定予以通報。
二、人員審查
《建筑業(yè)企業(yè)資質審查導則》規(guī)定：建筑業(yè)企業(yè)資質主要人員包括企業(yè)注冊人員、職稱人員、現(xiàn)場管理人員、技術工人。《建筑業(yè)企業(yè)資質許可業(yè)務學習》（2015年）“四、《資質審查導則》的說明”明確：企業(yè)主要人員在兩家及以上企業(yè)受聘或注冊的，不作為資質標準要求的有效人員考核。因此，人員查重是建筑業(yè)企業(yè)資質審查的必要步驟。為統(tǒng)一審查標準，人員重復查詢以下系統(tǒng)：
1.“全國建筑市場公共服務監(jiān)管平臺”查詢全國注冊建造師人員重復。
2.“全國水利建設市場信用信息平臺”查詢水利水電資質相關專業(yè)注冊人員、職稱人員、現(xiàn)場管理人員重復。
3.“全國公路建設市場信用信息管理平臺”查詢公路資質相關專業(yè)注冊人員、職稱人員重復。
4.在主要人員注冊證、職稱證、現(xiàn)場管理人員（施工員、質量員、安全員）崗位證發(fā)證地“建筑市場公開信息平臺”查詢上述主要人員重復。
三、審批流程
1.經(jīng)審查，企業(yè)提交的申請材料內容存疑，無法直接作出審批決定的，審批機關向申請企業(yè)發(fā)出審查意見書，申請企業(yè)可在規(guī)定時限內進行陳述，但已提交的申請材料不得修改替換。
2.審批機關對申請材料（包括陳述材料）進行核查前，企業(yè)主動申請撤回的，準予撤回，不再對材料真實性進一步核查。
四、嚴格失信懲戒
對資質申請過程中弄虛作假的單位和從業(yè)人員嚴格按照《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》第三十五條規(guī)定“申請企業(yè)隱瞞有關真實情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質的，資質許可機關不予許可，并給予警告，申請企業(yè)在1年內不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質?！焙偷谌鶙l規(guī)定“企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質的，由原資質許可機關予以撤銷；由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其他有關部門給予警告，并處3萬元的罰款；申請企業(yè)3年內不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質。”實施行政處罰。
泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2018年8月15日
