關于《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則（2017版）》的政策解讀

   近日，省廳對《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則（暫行）》(閩建[2014]18號)進行修訂，現(xiàn)就主要修訂內(nèi)容進行解讀。

　　一、修訂背景

　　2014年12月省廳印發(fā)的《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則（暫行）》(閩建[2014]18號)經(jīng)過兩年多時間的實踐，實施過程中發(fā)現(xiàn)部分內(nèi)容條款需進一步完善或細化明確。為加強建筑施工安全生產(chǎn)管理，樹立“隱患就是事故”的理念，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，進一步規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作，省廳對《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則（暫行）》(閩建[2014]18號)進行修訂，出臺了《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則（2017版）》(閩建[2017]4號)，并于2018年1月1日起施行。

　　二、主要修訂內(nèi)容

　?。ㄒ唬╉椖孔栽u機構(gòu)每月應對項目所有在建單位工程開展安全生產(chǎn)標準化自評工作，并在下一個月10日前將《建筑施工安全生產(chǎn)標準化工程項目月自評情況匯總表》（以下簡稱《月自評情況匯總表》）通過“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”提交，未提交或超過時限提交視同沒有開展月自評。建設、監(jiān)理單位應在《月自評情況匯總表》中簽署意見，未在三日內(nèi)簽署意見的視同同意。同時項目經(jīng)理與總監(jiān)未按要求及時在“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”中提交《月自評情況匯總表》的應按照《福建省建設工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》予以記分。

　?。ǘ┙ㄖ┕ろ椖客旯ず筠k理竣工驗收前，建筑施工企業(yè)應當通過“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”向項目考評主體申請項目考評，未申請項目考評的項目不予辦理項目竣工登記手續(xù)。

　?。ㄈ╉椖靠荚u結(jié)果不合格的歷任項目經(jīng)理在辦理安全生產(chǎn)考核合格證書延期時，應責令限期重新考核，重新考核合格的，方可準予辦理安全生產(chǎn)考核合格證書延期手續(xù)；重新考核不合格的，不予辦理安全生產(chǎn)考核合格證書延期手續(xù)。

　?。ㄋ模┚邆湎铝匈Y質(zhì)的建筑施工企業(yè)，應按要求開展安全生產(chǎn)標準化企業(yè)考評工作：

　　1.取得建筑工程、市政公用工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)；

　　2.取得地基基礎工程、起重設備安裝工程、預拌混凝土、電子與智能化工程、消防設施工程、防水防腐保溫工程、橋梁工程、隧道工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、模板腳手架、建筑裝修裝飾工程、建筑機電安裝工程、建筑幕墻工程、古建筑工程、城市及道路照明工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)；

　　3.取得施工勞務企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作，由頒發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的住房城鄉(xiāng)建設主管部門具體負責。省廳委托省質(zhì)安總站負責企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由省廳頒發(fā)的省屬和中央駐閩建筑施工企業(yè)、省外入閩建筑施工總承包企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化考評工作；設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門(含平潭綜合實驗區(qū)交建局)或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)負責企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由其頒發(fā)的建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和施工勞務企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化考評工作。

　?。┦?nèi)施工總承包企業(yè)考評內(nèi)容未進行較大的修改，但基本合格與不合格情形判定有稍做調(diào)整：

　　省內(nèi)施工總承包企業(yè)考評基本合格情形調(diào)整：1.企業(yè)依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》JGJ/T77等進行自評，存在兩個及以上年周期自評結(jié)果為基本合格的；2.企業(yè)在考評周期內(nèi)所承建的項目累計發(fā)生1起以上（含1起）3起以下一般生產(chǎn)安全責任事故的；3.企業(yè)在考評周期內(nèi)無在建施工項目的。

　　省內(nèi)施工總承包企業(yè)考評不合格情形調(diào)整：1.未按規(guī)定開展企業(yè)自評工作的或年周期自評結(jié)果存在不合格的；2.企業(yè)在考評周期內(nèi)所承建的項目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故或3起以上（含3起）一般生產(chǎn)安全責任事故的。

　?。ㄆ撸┦?nèi)專業(yè)承包企業(yè)與勞務資質(zhì)企業(yè)主要考評企業(yè)年周期自評情況與事故情況：若企業(yè)在考評周期內(nèi)所承建的項目發(fā)生1起及以上生產(chǎn)安全責任事故的或未按規(guī)定開展企業(yè)自評工作的或年周期自評結(jié)果存在不合格的，考評（復核）結(jié)果為不合格；若企業(yè)按規(guī)定開展企業(yè)自評工作，有兩個及以上年周期自評結(jié)果為基本合格且未發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的，考評（復核）結(jié)果為基本合格；除上述情形之外，其余的考評結(jié)果均為合格。

　　（八）省外入閩施工總承包企業(yè)考評周期由安全生產(chǎn)許可證有效期調(diào)整為在我省承接施工任務之日起三年，并取消省外入閩建筑施工企業(yè)的年周期自評工作；基本合格與不合格的情形除不判斷自評提交情況以外，和省內(nèi)建筑施工總承包企業(yè)一致。若省外入閩企業(yè)目前在我省已有在建項目的，考評周期為自2018年1月1日起三年。

　?。ň牛└鶕?jù)不同企業(yè)類型，細化了有無在建項目總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)與勞務資質(zhì)企業(yè)的整改要求。公示期內(nèi)無異議以及經(jīng)復核結(jié)果為不合格的建筑施工企業(yè)，應在公示期結(jié)束前向考評主體提交書面在建項目情況，考評主體根據(jù)企業(yè)的情況進行相應的處理。

　　1.省內(nèi)建筑施工企業(yè)無在建項目的，考評主體將出具《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標準化企業(yè)考評結(jié)果告知書》，施工企業(yè)按照初次核發(fā)的有關規(guī)定重新辦理安全生產(chǎn)許可證；

　　2.若企業(yè)為有在建項目且所有在建工程項目安全生產(chǎn)被考核記分平均值不為0分的建筑施工總承包企業(yè)（含省外入閩企業(yè)），考評主體應責令其限期整改，整改期原則上不超過三個月且不超過安全生產(chǎn)許可證有效期，若整改期內(nèi)，施工企業(yè)所有在建工程項目安全生產(chǎn)被考核記分平均值減少10分及以上或減少25%及以上，或所有在建工程項目在整改期內(nèi)均有評價且企業(yè)安全生產(chǎn)考核記分值均為0分時，考評結(jié)果評定為“基本合格”；否則，考評結(jié)果評定為“不合格”。

　　3.若企業(yè)為有在建項目且所有在建工程項目安全生產(chǎn)被考核記分平均值為0分的建筑施工總承包企業(yè)（含省外入閩企業(yè)），考評主體應責令其限期整改，整改期原則上不超過三個月且不超過安全生產(chǎn)許可證有效期，若整改期內(nèi)，施工企業(yè)所有在建工程項目在整改期內(nèi)均有評價且企業(yè)安全生產(chǎn)考核記分值均為0分時，考評結(jié)果評定為“基本合格”；否則，考評結(jié)果評定為“不合格”。

　　4.若企業(yè)為有在建項目的省內(nèi)建筑施工專業(yè)承包企業(yè)或施工勞務企業(yè)，考評主體應責令其限期整改，整改期原則上不超過三個月且不超過安全生產(chǎn)許可證有效期，整改期內(nèi)，由企業(yè)所有在建項目的總承包企業(yè)對該專業(yè)承包企業(yè)或施工勞務企業(yè)所承包的項目參照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）進行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化考評，并在整改期屆滿前將考評結(jié)果匯總后書面報送考評主體；若所有在建項目的考評結(jié)果均為合格，考評結(jié)果評定為“基本合格”；否則，考評結(jié)果評定為“不合格”。

　　（十）省內(nèi)建筑施工企業(yè)不予辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)或逾期未提交安全生產(chǎn)許可證延期申請的，若要重新申請安全生產(chǎn)許可證的，應向考評主體提交在建項目書面清單或無在建項目書面報告，并在“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”中重新申請安全生產(chǎn)標準化考評。若企業(yè)無在建項目的，考評主體核實后應出具《同意重新申請安全生產(chǎn)許可證告知書（無在建項目）》，企業(yè)按照初次核發(fā)的有關規(guī)定重新辦理安全生產(chǎn)許可證；若企業(yè)有在建項目的，責令加強安全生產(chǎn)管理，按照要求進行整改，當整改滿足要求時，考評主體將出具《同意重新申請安全生產(chǎn)許可證告知書（有在建項目）》，方可重新核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

　?。ㄊ唬┦⊥馊腴}企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果為不合格的，由省廳做出擬不準許該省外入閩企業(yè)在我省承接新的施工任務的通知，企業(yè)對通知存在異議的，應當在接到通知之日起3個工作日內(nèi)提出書面異議。對通知無異議或異議不予采納的省外入閩企業(yè)，若企業(yè)在我省無在建項目的，省廳將發(fā)出《關于（省外入閩施工企業(yè)）暫停三個月在我省承接新的施工任務的通知》，暫停該企業(yè)在我省承接新的施工任務；若企業(yè)在我省有在建項目的，省廳將發(fā)出《關于（省外入閩施工企業(yè)）不準許在我省承接新的施工任務的通知》，在企業(yè)重新申請安全生產(chǎn)標準化考評并整改滿足要求后，省廳將發(fā)文解除該企業(yè)原有承接施工任務的限制。

　　（十二）跨行業(yè)的施工總承包企業(yè)在房建和市政工程領域安全生產(chǎn)標準化考評不合格的，仍準許辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)，但限制承接房建、市政工程施工業(yè)務。若企業(yè)有在建房建或市政項目的應進行整改，整改合格后方可取消承接房建、市政工程施工業(yè)務的限制；若企業(yè)無在建房建和市政項目的，在按首次核發(fā)的有關規(guī)定辦理完成房建和市政行業(yè)的安全生產(chǎn)許可證手續(xù)后，方可取消承接房建、市政工程施工業(yè)務的限制。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2017年6月28日